（国质检动函〔2011〕674号）

一、法律法规依据

《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《进境栽培介质检疫管理办法》（国家质检总局1999年第13号令）等。

二、植物源性肥料的界定

植物源性肥料，是指来源于植物源材料，施用于土壤并为生长植物提供、保持、改善营养的有机物质，包括有机肥、生物有机肥等。植物源性肥料涉及商品名称及编码有：“未经化学处理的其他动植物肥料”（3101001990）、“未经化学处理的森林凋落物”（3101001910）、“经化学处理的森林凋落物”（3101009020）、“经化学处理的其他动植物肥料”（3101009090）等。

含动物源性成分的肥料不适于本规定。

植物栽培介质另行规定。

三、产品原则性要求

（一）植物源性肥料不得带有土壤等中国法律法规规定的禁止进境物。

（二）植物源性肥料不得带有中方关注的植物检疫性有害生物，包括有害昆虫、线虫、杂草、病原菌和软体动物等，并随附输出国家或地区官方检验检疫机构出具的植物检疫证书。

（三）植物源性肥料应干净卫生、成分稳定，并符合相关包装标签等相关规定标准。

（四）植物源性肥料生产加工应采取相应防疫措施，实施规范化生产加工工序，并获得中国肥料产品登记证书。

（五）植物源性肥料不带有动物尸体、粪便、羽毛及其他动物源成分。

（六）植物源性肥料应从具备植物防疫条件及能力的指定口岸入境。

（七）植物源性肥料应符合中国农业、环保、卫生等部门关于肥料登记管理、固体废物污染环境防治、微生物菌剂环境安全等相关法律法规及标准。

四、检疫许可

（一）植物源性肥料进口单位，应事先向所在地直属检验检疫机构提出拟进口植物源性肥料申请，并提供植物源性肥料名称、成分、来源国家（地区）、生产供应者、生产加工工艺、防疫措施、包装标签、用途范围等技术材料。

（二）直属检验检疫机构应组织开展相关检测试验及有害生物风险评估。进口单位应联系国外生产供应者，向指定检测实验室或中国检科院动植检所，寄送植物源性肥料样品。改变产品成分及加工工艺时，应重新寄送检测样品。

（三）国外植物源性肥料生产供应者，应申请获得国家质检总局检疫注册登记。注册登记可选择采取以下方式进行：一是国外官方植物检疫部门注册后，向国家质检总局推荐确认；二是通过国内进口商提供申请技术材料，在送样检测及专家考察基础上注册；三是国外生产供应者直接申请，并提供技术材料，在送样检测及专家考察基础上注册。原则上，该注册登记有效期为3年。

（四）在样品测试、风险评估及国外生产供应者注册基础上，直属检验检疫机构制订进口该类植物源肥料具体检疫监管工作方案，并报经质检总局批准。

（五）依照上述批准监管工作方案，进口单位或其代理应在签订进口植物源性肥料贸易合同或协议前，向国家质检总局申请办理《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》。

五、进境检疫

（一）植物源性肥料进境时，进口单位或其代理应凭《进境动植物检疫许可证》、中国农业部肥料登记证明、输出国官方植物检疫证书、原产地证书、贸易合同、信用证、发票等证单向指定入境口岸检验检疫机构报检。

（二）检验检疫机构对进境植物源性肥料实施现场查验、实验室检测。检验检疫合格，或经有效除害处理合格后，允许货物运往检验检疫机构备案认可的加工、使用场所。

（三）如发现以下情况，则对相关植物源性肥料作退运或销毁处理。

1.未按规定办理检疫许可手续，或与许可货物品种不一致；

2.带有土壤等禁止进境物；

3.检出检疫性有害生物或具有检疫意义的有害生物，且无有效除害处理办法；

4.带有动物尸体、粪便、羽毛及其他动物源物质；

5.其他违反国家安全卫生法规标准的。

六、后续监管

（一）植物源性肥料进口、加工使用企业，应向所在地检验检疫机构备案，并在进口植物源性肥料运输、接卸、储存、加工等过程采取疫情防控措施，积极配合检验检疫机构实施检疫监管和疫情监测。如发现疫情或其他可疑情况，应及时向检验检疫机构报告。进口、加工使用企业，应建立进口植物源性肥料加工经营档案，记录进口植物源性肥料加工、使用及流向等详细记录，记录保存期限不得少于2年。

（二）检验检疫机构对进口植物源性肥料加工、使用实施检疫监管，开展相关疫情监测与调查。如发现问题，应按照《进出境重大植物疫情应急处置预案》等规定，做好应急处置和上报工作。

（三）针对植物源性肥料检疫风险状况，结合进口、加工使用企业日常监管情况，检验检疫机构对相关企业实施分类管理。列入优良企业的，应提供相应优惠便利措施；列入不良企业，应加严检验检疫。